施政報告預期，未來五年共有七萬五千個公屋單位落成，平均每年一萬五千個。加上每年收回的單位，當可維持「一般申請者」輪候時間不超過三年的承諾。但很多維護基層權益的團體都說，平均每年供應一萬五千個單位是不夠的，因為房委會早已無法維持輪候時間不超過三年的承諾。據他們的實際接觸，申請者由開始輪候到真正入住公屋所需的時間，很多都超過三年。
其實，這兩種說法都沒有錯。政府說的「一般申請者」，並不包括單身人士，他們每年所獲的配額比較少，但單身人士申請的人數卻有增加的趨勢。如果要讓單身人士的輪候時間也不超過三年的話，那每年一萬五千個供應肯定不夠。
不過，房委會認為，在土地供應有限的情況下，房委會只能優先照顧正常的家庭。至於單身人士，房委會已有機制先照顧長者；其他單身人士，只能排另一條隊，輪候時間亦會較長。
此外，政府與民間組織所說的輪候時間，大家都有不同的定義，所以一個說輪候不超過三年，一個說很多都超過三年。
政府所說的輪候時間，是指申請者被核實資格開始輪候直至首次獲配揀樓機會的這段時間。而民間組織則泛指申請者遞交申請表到揀中合適單位的這段時間。
現實是，如果申請者不是太挑剔的話，不難在首次得到揀樓機會的時候就揀到樓，那他們的輪候時間就不會超過三年。但現時公屋的申請者，都十分了解自己的權利，知道政府不能隨便剝奪他們住公屋的資格，所以會堅持要揀到「合心水」的單位才肯搬進去。
房委會現時的做法是：每戶申請者會獲得三次揀樓的機會，如果三次都揀不到，就得重新排隊輪候。要排第二次隊的人，就可能要輪候三年以上才有機會入住公屋了。房委會覺得，要揀多少次才揀中單位，是房委會控制不了的事情，因此若要計算輪候時間，只能計到首次獲得揀樓的時間，而不是計到實際入住公屋的時間。
民間組織則懷疑房委會，刻意把一些劣質單位拿來作首三次揀樓用；這樣，申請者就只好排第二次隊，輪候超過三年也不可責怪房委會。他們指控房委會，用這種安排來掩蓋公屋供應不足的真相。
不難明白，房委會作為業主，有需要把一些難租得出的單位優先推介，否則公共資源就會被浪費。但這種安排的確會加快輪候者獲首次揀樓的機會，因為排前面的人寧願重新排隊也不揀樓，變成房委會在任何時間都有一些稍遜的單位供人作首次挑選。當然這並不能理解成公屋的供應已經足夠。
其實條數不難計，每年供應一萬五千個，三年亦不過四萬五千個。那即使申請者一點也不挑剔，分配給他們甚麼就要甚麼，也只能解決四萬五千個輪候者的住屋問題。只要輪候者超過四萬五千個，已足以說明房委會的這種承諾，是沒有實際意義了。
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