有人擔心,利比亞會變成另一個阿富汗。這種擔心是源於兩國的原有政權都是在西方的軍事介入下才倒台的;但西方在阿富汗取得軍事上的勝利之後,卻沒法在當地建立起有效的管治,當地人民依然用不同的自發手段對抗入侵者,西方最終決定放棄原有的政治圖謀,打算放下這個爛攤子,一走了之。
阿富汗的情況與利比亞有點不同,阿富汗有塔利班,這個原意在宣傳伊斯蘭教義的學校組織,已發展成阿富汗境內最大的抗美力量。美軍撤走後,塔利班重新掌權的機會很大。美國已表態,願意與塔利班接觸,安排交接問題。因此,美軍撤走後,阿富汗的局面還不至於太亂。
但利比亞的情況卻不一樣。利比亞的叛軍只是一批烏合之眾,來自不同的部族,有不同的政治目的。他們為推翻卡特菲政權而走到一起來;但現在卡特菲政權倒台了,他們已失去了聯合的目的。他們都有意在新成立的政權中扮演一定的角色,以分取更多的利益。一場激烈的權力鬥爭,已在反對派內部開始醞釀。
與阿富汗不一樣的,是利比亞內部缺乏一個塔利班一樣的強大反對力量,連協助他們的北約,也看不通利比亞的局面會怎樣發展。沒有人知道,誰會出來主持利比亞的大局。因此,我擔心利比亞不是變成阿富汗,而是變成另一個索馬里──一個典型的Failed State(失敗國家)。
索馬里這個東非國家,香港人最熟悉的是她的海盜,經常在阿丁灣一帶騎劫船隻,索取贖金。原因是索馬里根本沒有一個有效政府,境內軍閥混戰,各據一方。這些海盜,很多都隸屬地方政府的分支部隊,贖金是地方政府的財政來源。所以有船隻被騎劫的國家與當地政府交涉也沒有用,只好自己派艦隊護航。
美國早期曾想對索馬里的亂局插上一手,可惜索馬里人強悍,連美國的特種部隊也要吃虧。1993年10月,美國在索馬里部署了一次類似捕殺拉登的突擊行動。結果兩架直升機被擊落、三架受損,被俘人員受盡凌辱。索馬里人連美軍的屍體也不放過,當著電視機鏡頭前,把血肉模糊的屍體在骯髒的街道上拖行,任意褻瀆。克林頓總統抵受不住國人的批評,只好撤軍。美國人從此不敢涉足索馬里。
索馬里雖然只有一個民族,大家都信回教。但歷史上北部是英國殖民地,南部屬意大利。加上部落分散,各有利益。所以兩個殖民地分別獨立後,雖然復併為一國,但內部矛盾一直沒法解決。雙方(應是多方)談又談過,打又打過,選也選過,就是沒法建立一個有效國家。
中國在清末民初亦曾出現過這種情況。香港的年輕人未嘗過這種滋味,還以為我們現有的安穩是理所當然的。現實是所有國家的建立都不容易,大國尤是。我們應該好好珍惜,沒有國家的統一,個人亦難有理想的追求空間。
希望利比亞不會成為非洲另一個失敗國家。
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