警隊屬管治系統組成部分,除軍隊外,警隊掌權的武力最多。因此,當警隊與政府的矛盾無法緩和,弄到要上街遊行時,就很容易被視作管治危機。因為,一旦情況失控,政府已沒有其他力量(軍隊一般只宜用來對付外敵)可以用來救急。
為了避免出現這種情況,不少國家都有明確的內部指引,嚴禁掌管槍桿子的警隊上街與政府對抗。不過,限得太死也不一定是好事,因為這類規範可以收一時之效,但容易令矛盾潛伏,逐步惡化,一旦忍無可忍而爆發時,就會更難收拾。在一些不夠開明的地區,就時有警察發動政變的消息。因此,我雖贊成對警隊的管治應比其他公務員嚴緊,但也不宜管死,應留有多方面的渠道,讓警隊的意見可以得到充分的反映,令政府有機會在矛盾惡化前,就及時間把問題解決。
香港的警隊素來形象良好,香港屬全世界治安最好的地區之一,香港人即使深夜在街上行,也沒有提心吊膽的感覺。因此,大部分香港人對香港的警隊都心存感激,不介意讓警隊可以享有較優惠的待遇。
事實上,現時前線警察的起薪點都比其他需要同等資歷的公務員高。至於警務處長,更是唯一可以入住位處山頂官邸的非司級官員,長期享用一號車牌(以前連財政司與律政司也只能用二號與三號車牌),故號稱一哥。
然而,警務人員亦不應以為自己的身份特殊地位可以無限延展。就我接觸,除了那些唯恐天下不亂的反建制派之外,一般市民並不太支持今次警務人員的上街行動。他們並沒有去深入研究薪酬趨勢調查是否需要再進行獨立仲裁,或警隊是否應有自己的薪酬調整機制;他們的想法很簡單,就是警務人員的那份工,即使打個九折,也有很多人願意做;在這種情況下,如果還要用出位的手段去爭取更優惠的待遇,就有點兒過份。
因此,若果今次警隊工會的上街真的成事,只會加深市民對警隊的誤解,對警務人員長遠的利益產生不良影響。幸得警務處長鄧竟成,果斷地縮短外訪行程,第一時間回港協助斡旋,成功說服工會取消遊行,由他親自出面,向政府作最後的爭取。
鄧竟成今次的表現的確不錯,除了時間上把握得好之外,更重要的是定位正確。他並沒有以代表政府利益的姿態與工會談判,而是選擇作為警務人員的代表去向行政會議爭取。他之所以能夠得到工會的支持,是因為他認同警務人員一樣有權表達自己的意願,並對他們的爭取表示理解。這樣,警務人員才不用擔心會所託非人。希望雙方冷靜下來之後,最終可以達成協議,上街的結果只會是雙輸,而非雙贏。
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